现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　刚刚过去的2023年，是白城发展史上意义非凡、很不寻常的一年。在白城撤地设市30周年的新起点，在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大和市政协监督支持下，我们全面贯彻落实党的二十大精神，以“三十而立再出发”的历史主动，坚决扛起维护“五大安全”责任使命，大力实施“一三三四”高水平质量的发展战略，加压奋进新征程、攻坚克难求突破，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中提质的良好态势。预计GDP、规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6%、7.5%、5%、3%左右。

　　这一年，我们坚决维护粮食安全，粮食产量创历史最好水平。扎实推进国家盐碱地综合利用试点首年任务，完善提升“大安模式”。水肥一体化推广面积全省第1，保护性耕作面积全省第3，新建高标准农田160万亩，粮食产量突破116亿斤，粮食播种面积、产量及增量、增幅等6项指标均居全省前3。市农业农村局荣获全国农业农村系统先进集体。

　　这一年，我们着力维护能源安全，新能源产业发展领跑全省。全市新能源开发规模达到1300万千瓦，成为东北首个千万千瓦级新能源发电城市。绿电园区实体化运转取得重大成果，新能源产业集群被纳入省级战略性新兴产业集群，形成“风光火储+氢氨醇”联动发展新格局，成为全省新能源产业集聚度最高的地区。

　　这一年，我们积极维护产业安全，“四大产业集群”聚链成势。开工建设四大产业及配套项目107个。新能源装备制造产值增长15.3%。主粮、肉乳、特色农产品“三条转化链”扩能增效，玉米深加工建成产值百亿级产业链。“鹤舞湿地情·民俗休闲游”等4条线路入选全国乡村旅游精品线路，接待游客和旅游收入均达历史最好水平。

　　这一年，我们持续维护生态安全，生态环境质量进一步提升。中央财政国土绿化项目、省级林草湿连通工程效应彰显，“五大水利工程”深入实施，县域节水型社会建设全面达标，获评全省推行林长制工作真抓实干成效明显地区。全市水质改善幅度全国第2，空气质量指数全省第3，是全省唯一水质、空气质量“双上升”城市。

　　（一）坚持创新发展，强化动能支撑。实行“5+3”产业项目两张清单一起抓，招商引资到位资金增长52%，始终位居全省前列，梅花头部经济产业园、中粮700万头生猪全产业链等大项目签约落地；开复工重点项目194个，梅花黄原胶、镇赉柠檬酸、洮南尧景电解槽等项目投产。创新实施“绿电+消纳”模式，绿电园区首个百亿级项目吉电能谷铅碳电池产品下线。抢占氢能发展新赛道，总投资500亿元的国电投风光制氢合成氨、上海电气绿色甲醇、远景零碳氢氨等7大氢基项目落地推进。坚持工业运行立体式监测，新增市级以上“专精特新”企业15户。加强科技创新能力建设，成功突破碳基负极材料“卡脖子”技术；组建盐碱地治理研究院，建成盐碱地治理博物馆，举办中国·白城苏打盐碱地综合开发利用研讨会，成功创建省级耐盐碱水稻良种繁育基地；3家科创中心被列入省级筹建计划，数量和质量全省领先。

　　（二）注重协调发展，统筹城乡融合。着力提升中心城市品质，“引水入城”西部工程竣工运行，春华园、秋实园建成开放，增加“口袋公园”7处、街路岛头景观300余个、水面1万平方米，形成“湖园相拥、蓝绿相融”风貌。白城史馆落成，辽吉特色历史文化街区正式开街，鹤城文化旅游街整修一新。打通8条断头路，城市出入口全面改造提升，入选“国家公交都市建设示范工程”创建城市。国家卫生城市通过复审，全国文明城市测评全省领先，城市“五抓五促”精细化管理经验在全省推广。扎实推进乡村振兴，强化“234”监测体系，连续7年开展“三帮扶一推动”活动。完善“双带七增”产业模式，肉牛发展到95万头，德信公司以最高分、全票通过国家首次“核心种公牛站”遴选；乡村公益岗、小额信贷、庭院经济总量均居全省首位，光伏扶贫总收益提高10%。建设典型村26个，农村人居环境整治“五化”攻坚经验全省交流。通榆获评国家乡村振兴示范县，镇赉、大安获评全国渔业健康养殖示范县，洮南连续三年进入全省粮食生产十强县。

　　（三）突出绿色发展，加强生态建设。大力推进林草湿连通，造林22万亩，治理草原26.7万亩，修复湿地3万亩。全面启动引嫩入白扩建一期、大安灌区二期、洮儿河全流域治理等项目，打造绿水长廊172公里。持续减污降碳，新能源发电突破200亿度，中材科技、飞鹤乳品获评国家级绿色工厂，全省首个地热供暖项目在大安建成运行。中央、省环保督察反馈问题序时整改。向海、莫莫格断面成功消劣。工业污水处理厂竣工运营。洮南、洮北2个垃圾焚烧发电项目建成投产，全市生活垃圾处理实现零填埋。“山新杨”繁育技术达到国际先进水平。镇赉南湖获评全国美丽河湖。

　　（四）秉持开放发展，促进内外联动。台账式推进9个领域87项改革任务。市区财政事权和支出责任更加理顺。规范政务服务事项1.38万项，办结时限压缩67%。减税降费5.7亿元，再贷款支持10亿元，全市企业和经营主体数量分别增长18%、27%。推广营商环境“监督码”，成功入选全国社会信用体系建设示范区。大安化工园区通过省级认定，工业园区、通榆、洮南新建化工园区获批。加强对外合作，与8省9地“跨省通办”88个政务服务事项。过江跨省的嫩江公路大桥竣工通车。成功举办第五届中国燕麦荞麦产业大会。吉林省首届优质粳稻国际研讨会在镇赉召开。通榆年画、藜麦作为外交国礼走进联合国。

　　（五）聚焦共享发展，保障改善民生。兑现政府承诺，“十大民生行动”落实见效。保障企业用工1.5万人，城镇新增就业超额完成年度计划。洮北2个全国“公共就业服务标准”通过人社部验收。“先医后付”落地实施，职工门诊慢病支付限额提高43%。新增10个嵌入式社区居家养老服务中心、13个农村养老大院、22个社区老年食堂，“公建民营”机构养老项目竣工运营。城南九年一贯制学校主体完工，学前教育普惠率达到80%的国家标准。实施“瀚海励学”行动，491名困难家庭学生受益。开展庆祝撤地设市30周年系列活动。竞技体育荣获11项全国冠军。建设“四好农村路”84公里，治理“畅返不畅”682公里。在全省率先实现市区供热“一城一网”、热电联产。推行安全生产“必查制”，出台“三管三必须”实施办法，创新开展“应急演练年”活动。建成全省首个防震减灾数字科普馆。解决重点信访事项278件，信访工作成效全省靠前。食品药品安全监管持续加强。“平安畅通”工程升级增效，打击电信诈骗、防范严暴犯罪成效明显。创新实施社会面协同管控新机制，入选全省政法改革“十大典型案例”。成功应对强降雨过程和洮儿河流域汛情。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，外事侨务、民族宗教、审计统计、对口援疆等工作迈出新步伐，残疾人、地方志、广播电视、妇女儿童、志愿服务等事业实现新进步。

　　这一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设。扎实开展主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。传承弘扬“四下基层”优良传统，大力实施“作风建设提升年”，创新开展“走基层大调研、面对面解难题”活动，市政府班子带头解决难题59项。修订政府工作规则，出台《白城市重大行政决策事项标准》、国有企业法人管理制度。完善府院联动机制，“三团一盟”法治服务挽回企业经济损失1亿元。高质量办理人大代表建议38件、政协委员提案93件。扎实推进廉洁政府建设，深化拓展为基层减负工作，彰显务实、担当、负责任的鲜明导向。

　　成绩得来殊为不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、关心支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老，向驻白中省直部门和企事业单位、和武警部队官兵、公安司法干警、消防救援队伍，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾过去一年的工作，我们在为成绩欢欣鼓舞的同时，也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：有的指标和工作完成情况与计划还有差距，对发展中可能遇到的困难和问题超前预判不到位、及时应对不到位；经济量小质弱，项目投资、产业结构、内需消费等方面长期存在的障碍难题，还缺少从根本上破解的创新举措和办法；传统的增长动力效能趋减，新的发展动能尚未形成支撑，培育和生成新质生产力还需要一个过程；群众对“一老一小”、就医、上学、创业等方面还有不满意的地方，公共服务和社会治理仍然有不少短板弱项；政府系统、官僚主义问题仍然存在，有些部门和干部抓工作层层不负责任、出问题层层甩锅不担当，甚至重点领域、重要岗位违纪违法问题仍有发生，影响了政府公信力和行政效能。对此，我们决不回避掩饰，坚决扛起责任，认真加以解决，不负人民的信任和重托。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是白城踏上新的历史起点，实现高质量发展、可持续振兴的发轫之年。政府工作总体要求是：高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入落实中央、省委经济工作会议要求和省委十二届四次全会、市委七届七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，坚持统筹发展和安全，坚持为民造福本质要求，大力实施“一三三四”高质量发展的策略，以培育新质生产力为引领，以高质量项目建设为支撑，以全面从严治党为保障，务实推进各项事业实现新突破，奋力谱写高质量发展、可持续振兴新篇章，加快建设社会主义现代化新白城。

　　新的一年，我们要忠诚践行维护国家“五大安全”重要使命，准确把握在全省“一主六双”中的战略定位，锚定市委“大干三年、跻身全省上游”奋斗目标，大力实施“一三三四”高质量发展战略，推动白城发展实现新突破、再上新台阶。今年预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入、城乡居民收入基本保持同步增长；其他主要指标增速高于全省平均水平，力争进入“第一方阵”。在实际工作中，我们要加强调度分析，及时补短强弱，以最大努力争取最好效果。重点抓好六个方面工作：

　　（一）统筹量质并重培育新质生产力，加快构建白城特色现代化产业体系。综合实力跻身全省上游，重点在产业，关键靠项目，必须做大做强“四大产业集群”，加快产业结构格局性改变。

　　能源产业集群要坚持“绿电+消纳”模式，以“五大基地”引领全省新能源产业创新发展，争创国家级战略性新兴产业集群。新能源生产开发基地。按照每年300万千瓦任务目标，坚持市县“一盘棋”，加快推进“陆上风光三峡”建设，年内抓好鲁固直流等28个风电光伏项目，新能源开发规模突破1600万千瓦。专班推进洮北煤电保供机组开工建设，力争中石油燃气调峰机组签约落地。新能源装备制造基地。推动施必牢紧固件、凡瑞法兰、水发箱变等核心零部件投产，生产铅碳电池100万块。持续引进变频控制、高低压电气设备生产等核心技术企业，提升“风、光、储、氢”装备制造产业集聚度、科技值、本地配套率，全年产值力争突破60亿元。绿电消纳基地。优化绿电园区运行模式、技术手段、电价构成机制，抓好通榆增量配电网、洮北孤网运行模式试点，推进吉电能谷二期、全钒液流电池、磷酸铁锂电池、旭合硅材料等负荷项目，新建投资100亿元的光伏电池生产基地、投资40亿元的第三代半导体材料生产基地等6个消纳项目。全年消纳绿电超过20亿度，三年突破100亿度。绿氢化工基地。制定化工园区建设发展规划，抓好锂电池负极材料、聚氧化乙烯等项目，推动风光制绿氢合成氨一体化项目竣工投产，力促国电投、上海电气、远景、华能等氢氨醇项目按期开工。智慧储能基地。抓好吉电、中钒、远景共享储能电站建设，谋划实施中慧能源、华驰动能储能电站，力争阳光电源储能装备制造项目落地开工，着力构建研发、生产、制造、应用全产业链。

　　装备制造产业集群要把握新型工业化战略机遇，坚持东北亚区域性制造业中心目标定位，推动传统产业升级、新兴产业壮大“两个提速”，加快建设制造业强市。注重“有中生新”，稳定铰链、连杆、线束等传统汽配企业生产，支持中一精锻、金事达、派克开发新能源汽车配套产品，加快昊安、敖东“智改数转”，助力梅花建设世界发酵行业首个“灯塔工厂”，推动成来电气北交所上市，建设天奇装备车辆拆解循环利用示范区。加快“产业创新”，重点推动总投资50亿元的中船高端智能装备制造等7个项目竣工投产。抓好昆仑顺通、泰合等玻纤项目，促进巴沙木芯材、碳纤维拉挤板、硅碳负极材料等关键原材料量产，力争全市制造业产值达到230亿元，增长10%以上。

　　农产品加工产业集群要突出一体化、全链条、精深化发展，抓好“三条线”。做强主粮加工线亿元的“梅花头部经济产业园区”一期开工，打造产值超百亿、具有行业话语权的领军企业。抓好镇赉好雨、洮北名香等企业扩产达产，打响白城弱碱地大米品牌。做大肉乳加工线。支持牧原肉食释放产能，稳定大北农、金隆丰等大型生猪养殖企业运行，推动吉运尽快投产。开工建设总投资220亿元的中粮700万头生猪项目，打造国家级绿色生猪养殖全产业链基地。支持飞鹤乳品创建国家级农业产业化重点龙头企业，推进奶业振兴。做实特色加工线。扩大杂粮速食面产能，建好燕麦食品加工项目，推动王老吉谷物饮品项目开工，安大年产6万吨预制菜竣工投产。

　　特色旅游产业集群要坚持品牌化、融合式发展，打好绿色生态、红色历史“两张牌”，力争旅游收入两年突破500亿元。建设优质景区。以创建嫩江湾5A级景区为牵引，推进莫莫格、月亮湖沿江一体化发展，开工建设嫩江湾至月亮湖旅游公路，推动铁路文化旅游区竣工运营。促进融合发展。突出斫冰烧酒、湿地鹤舞、冰雪渔猎、军事文化等特点，深度开发沉浸式旅游项目，研发文创产品，推广“白城鹤礼”。培育规上文化企业，建设深溪里乡村旅游度假区，盘活白城文化产业试验园区，创建省级文化产业重点园区。打造特色品牌。围绕开发“十二冰”冬季旅游精品，实施5个冰雪游扩容项目，完善5个冰雪乐园基础设施。深化与万达集团战略合作，争取引进国际马拉松、铁人三项等精品赛事，启动商业综合体、五星级酒店等项目。围绕辽吉省委旧址纪念馆、辽吉特色历史文化街区、白城史馆等红色资源，精心策划爱国主义教培、研学等主题活动。全力抓好旅游宣传推介，叫响“千年古城，捺钵胜地”品牌。

　　建设“四大产业集群”关键靠项目，要大力实施新一轮“项目建设三年攻坚行动”，抓好200个重点项目，其中四大产业及配套项目100个以上。全力对上争取。抢抓万亿国债、央企国资加紧东北布局等重大机遇，市县协同争取专项资金、专项债券、重大项目前期经费等支持，主动承接含金量足的试点、示范、创建任务，储备并申报重点项目300个以上。狠抓招商引资。坚持“一把手”工程，依托能源、农产品、特色旅游“三大资源”，绿电园区、化工园区、零碳园区“三大平台”，编制精准招商目录，跟踪推进48个省市经贸交流对接的重点招商项目，力争9个“沪浙鲁粤”签约项目开工建设、18个意向性项目签约落地，全市招引项目数量、到位资金增长15%以上，保持全省“第一方阵”。强化挖潜扩能。坚持“5+3”任务目标不动摇，力争31个新建项目全部开工，56个存量项目竣工率达到80%。实施道君药业扩能改造等技改项目50个以上。建好3个省级科创中心，本地转化科技成果100项。支持大安创建国家级创新型县（市）。

　　突出高质量发展这个硬道理，完善推进机制，精准抓好落实。优化“赛马”机制。突出比增量、比贡献、比进度，继续实行月赛专项、季赛指标，确保项目快建设、经济稳增长。坚持市县联动、部门协同，定期调度评估履约率、开工率、投产率，倒逼招商质量和项目生成效率持续提升。强化工业运行。按照市级100户、县级抓全部的原则，建立会商、预警机制，把工业运行分析具体到重点行业、重点企业，及时解决企业困难问题。坚持“抓大不放小”，推动小升规15户。提升服务业水平。建立商贸主体培育壮大服务机制，扩大商贸经济规模。规范二手车市场，优化汽车流通环境。积极发展生产性服务业，加快推进临沂商城仓储转运交易中心、洮北冷链物流集散中心、大安中储粮仓储等重点项目。抓好入库纳统。坚持管行业必须管统计，分层分类抓好统计培训，及时推动项目入库入统、企业升规升限。保质保量完成“五经普”工作，切实把发展成绩转化为量化成果。

　　今年乃至未来三年，是白城大有希望、大有作为的重大机遇期。我们要紧盯“大干三年、跻身全省上游”目标不动摇，全力扩总量、引增量、活存量、提质量，加快推动全市经济扩量提质、转型升级，为白城高质量发展、可持续振兴打下坚实基础。

　　（二）统筹推进“两手抓、两重点”，以乡村全面振兴助推农业农村现代化。全力抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，争当全省农业农村现代化建设“排头兵”。

　　锚定粮食增产头等大事，心怀“国之大者”，全方位提升粮食生产能力。持续“改地增粮”。推广“大安模式”，抓好大安、镇赉国家盐碱地综合利用试点任务，新建水田23.89万亩、改善水田15.75万亩，建设10万亩示范片区。加快33个续建项目实施进度和验收入库，力争新增耕地7万亩以上。抓好“光伏+盐碱地修复”试点项目，创建国家级盐碱地综合治理示范区。开展高标准农田建设攻坚，实施新建60万亩以上。注重良田与良技融合，抓好1个万亩级核心示范基地、5个千亩级辐射示范基地。坚持“以水保粮”。全力推进引嫩入白扩建，提速完成大安灌区二期骨干工程，加快洮儿河灌区现代化改造。坚持洮儿河、嫩江“双线补水”，利用好雨洪资源。实施“科技兴粮”。推广“小垄双行+膜下滴灌”制种技术1.5万亩，创建大安国家级耐盐碱水稻良种繁育基地。实施水肥一体化450万亩、保护性耕作690万亩、机械深松整地130万亩，全程机械化水平提高到95%以上，力争粮食产量迈上120亿斤新台阶。

　　坚持以“两手抓、两重点”统领乡村全面振兴，实施防返贫集中排查、帮扶、监测、增收4项行动，确保实现“两高于、两提升”。抓好美丽乡村“十百千万”工程，巩固提升26个典型村，同步抓好893个非典型村建设，创建省级示范村17个、美丽村84个。以“五化”为重点，抓好厕所革命、污水垃圾治理等12项重点任务，基本实现农村24小时供水，提升乡村建设整体水平。巩固拓展“双带七增”模式，带动农民就地就业增收。坚持“四化”举措发展肉牛产业，完成德信引种扩建工程，力争肉牛发展到120万头。新建棚室2000亩，庭院经济稳定在23万亩，主推庭院辣椒全产业链发展，完善“党支部领办合作社+企业+农户”模式，实现集体经济壮大与农民增收致富“双赢”。加强农村电商服务体系建设，因地制宜发展乡村旅游，培育更多富民增长点。强化乡风文明建设，扎实开展典型评树活动，充分发挥“爱心超市”“小积分激活大德治”等载体作用，持续提升乡村治理水平。

　　做好新时代“三农”工作，建设农业强市，是全市上下孜孜以求的美好愿景。我们要坚持以乡村全面振兴为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业高质量发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，努力把农业建成现代化大产业、把农村建成宜居宜业和美乡村。

　　（三）统筹新型城镇化和现代基础设施建设，提升区域开放合作水平。把握向北开放机遇，主动融入全省开放大局，完善互联互通基础设施，以高水平开放促进高水平质量的发展。

　　践行“公园城市”理念，推进引水入城，抓好春华园二期，提升运河公园，改造奥体公园；推进绿道建设，补植街路40条，增加绿化带7条，提升城市生态空间蓝绿配比，建设“一城七园、线性联通、生态共融”公园城市。同步探索公园资产市场化运营，建设鹤鸣湖大型游乐园。坚持“以文化城”，推进全民阅读，打造书香白城，开展“歌舞鹤乡、放飞梦想”系列文化活动，嵌入红色历史、捺钵文化、湿地鹤乡等特色元素，提升城市功能品位。坚持“走遍白城”抓管理，落实“街路长制”“必查制”，常态化开展毁绿占绿、空中飞线等专项整治，一体化运维市政基础设施，提高城市治理科学化、精细化水平，努力创成全国文明城市。

　　加强公共基础设施建设，持续抓好国省干线路网提升行动，推动“南互通”工程、嫩双通榆绕越线竣工通车。开展进京高铁白城段前期工作。完善县乡村三级物流服务体系，力争“客货邮”融合、乡镇运输服务站、农村物流服务点覆盖率达到80%以上。专班推进傅家、乐胜2个输变电工程，协调国网在洮南、镇赉布局接入系统，扩容新能源汇集能力。推进过境白城的天然气长输管道建设前期工作，尽快扫除“用气盲区、供气断点”。推进5G基站建设，提高乡村覆盖率。

　　开展新一轮“嘉兴—白城”对口合作，抓好闽台产业园建设，主动承接发达地区产业转移。加强与长春市对接，深化与吉大、东北电力、省农科院等院校合作，建好5个“吉乡农创园”。依托国家重点实验室等创新平台，推进盐碱地治理、新能源产业等技术攻关。深化与三合鼎盛、挪威船级社（DNV）战略合作，成立碳中和计算认证中心，创建白城—欧盟绿电产品制造基地，提升白城对外开放层次和水平。

　　推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡基础设施建设，既是满足群众美好生活需要的客观要求，也是促进各类要素双向流动、扩大高水平对外开放的必然选择。我们要坚持城乡融合、区域协调发展，加快构建“全域城镇化、城乡一体化”的现代城镇体系，让白城以崭新的形象、开放的姿态屹立在吉林西部。

　　（四）统筹人口高水平质量的发展和改善民生福祉，让发展成果更多惠及群众。人口是全面振兴最基本要素，民生是发展的根本目的，要坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。

　　全力抓好“一老一小”，积极应对人口老龄化，发展银发经济，推广“公建民营、民办公助”模式，新建5个综合嵌入式社区居家养老服务中心、5个社区老年食堂。提升医养康养服务，鼓励社会力量办好康复、护理等医疗机构。推广“托幼一体化”。扩大普及普惠、优质安全的学前教育供给，普惠率提高到85%。

　　办好人民满意教育，完善义务教育优质均衡发展推进机制，扎实推进“双减”，实施县域普通高中发展提升行动计划，做好“3+1+2”新高考指导服务。着力培养“白城工匠”，建设区域产教融合实践中心和新能源产业学院，订单式培养实用技能型人才。全力支持医高专升本，加快建设医教大学城。

　　扎实推进健康白城建设，完成中心医院创三甲和中医院异地新建，加强传染病疫情监测预警，完善应急指挥体系。抓好紧密型县域医共体建设，加强村医“积分制”管理，促进优质医疗资源扩容下沉。开展群众体育活动，办好端午龙舟赛、社区运动会。认真抓好大课间活动，切实加强青少年心理健康教育。

　　坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，加快推进林草湿连通工程，落实林草长制、河湖长制，完成造林11万亩，治理草原14万亩，修复湿地2万亩。扎实推进“五大水利工程”，统筹抓好洮儿河、霍林河流域治理，开工建设河湖连通二期，积极承接“大水网”工程，加快构建区域循环水系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强秸秆禁烧和综合利用，推进河湖“四乱”、畜禽粪污治理，强化土壤环境风险管控，全力整改环保督察反馈问题，力争建成国家级生态文明建设示范区。

　　坚持把为民造福作为最大政绩，扎实开展“八大民生行动”，持续办好群众受益面大、感受明显的实事。一是就业促进行动。抓好重点群体就业创业，城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业22万人，失业人员再就业3000人。二是瀚海励学行动。奖励标准由3000元至2万元提高到4000元至2.5万元。三是阳光助残行动。实施困难家庭无障碍改造700户，照护托养困难重度残疾人500名。四是爱心扶困行动。分层分类加强社会救助，开展“情暖万家”“慈善义诊”等活动。五是医保惠民行动。构建医保办事15分钟服务圈，推动参保登记、异地备案等8项服务下沉到基层网点，覆盖率达到80%以上。六是安居保障行动。公租房保障群体拓展到环卫工人、公交职工、优抚对象等13个群体。改造老旧小区38个，更新供热管网206公里。改造农村危房800户以上。七是路网畅通行动。新改建农村公路66公里，解决“畅返不畅”360公里，治理安全隐患77公里。八是公交便民行动。开辟市区红色旅游公交专线，拓展“公交进校园”，减轻家长接送负担，缓解高峰时段交通拥堵。对这些民生实事，要逐项建立幸福账单，跟踪督促，抓实办妥。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。尽管受实力财力所限，全市民生领域还有一些短板弱项，但我们一定全力克服困难，妥善处理好发展经济与改善民生的关系，坚持尽力而为、量力而行，努力让老百姓享受到更多实实在在的好处。

　　（五）统筹深化改革和优化营商环境，持续增强经济发展活力和内生动力。坚持促改革、降成本、提效能，引导资源要素、政策措施、工作力量向实体经济集聚，持续增强发展动能。

　　扎实推进农业农村、教育、税务等重点领域改革，有力有序推进新一轮机构改革。深化国企经营体制改革，完善产权管理体系，持续提升国资管理水平，发展壮大能投、交投等市属国有企业。抓好建筑业企业资质改革，助推三级总承包企业全面升级。

　　围绕优化政务环境，主动对接“黄河中下游”通办区，力争加入“百县联盟”。启动新政务大厅建设，严格窗口服务管理，加快建设网上办事大厅，开展“12345”热线“接诉即办”服务，推广“一件事一次办”。加强社会信用体系建设，力争城市信用指数排名全国前列。

　　常态化开展“走基层大调研、面对面解难题”，实施“八大助企专项”，提振企业信心和发展预期。一是金融惠企。加强政银企对接，合约授信100亿元以上。加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，全年新投放20亿元以上。加强政府性融资担保，小微企业、民营企业担保费率不高于1.04%。深化“税商联动”，推广“一次授信，循环使用”信贷产品，全力保护企业资金链。二是创业担保。设立人才创业扶持专项资金200万元。发放创业担保贷款8000万元以上。三是技术培训。开展重点群体培训活动，严格落实培训补贴。赴域外免费培训农村新型经营主体带头人100名。四是审批提速。项目环评审批下放至县级，农转用、规划方案联审分别提速15%、33%，建设用地会审2个工作日办结。五是要素保障。落实“风火打捆”政策，建立用电快速响应机制，实现30项办电业务零跑动。对符合条件的扩能改造企业，在工业用地方面给予支持。六是外贸促进。强化出口信用保险支持，外贸企业信保覆盖率超60%。争取外经贸发展专项资金100万元以上。七是科技兴企。培育3户高新技术企业，争取省级“破茧成蝶”专项，指导10户创新主体通过科技型中小企业评价。八是安商护企。落实包容审慎监管执法“四张清单”。强化“三团一盟”法治护航，开展律师助企、公证便企等行动，为企业法治体检300次以上。

　　坚持把安全稳定作为最首要的发展环境，深入落实“三管三必须”，全面推广“必查制”，加强基层应急能力建设，开展实战化应急演练，坚决遏制重特大事故发生。遵循“四个最严”，牢牢守住食品药品安全底线。加强信访“诉源”治理，扎实开展“五项行动”，大力创建“无访村”、全国信访工作示范县。积极推行警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”，推进“三零”社区村屯创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，巩固好社会大局稳定、人民安居乐业的生动局面。

　　推动高水平质量的发展、实现高品质生活，必须深入解放思想，坚决破除一切影响发展的思想束缚和体制障碍，进一步强化服务意识、改革意识、争先意识，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让所有创新创业在白城大地蓬勃发展、竞相成长。

　　（六）统筹党建引领和自身建设，打造务实担当负责任的人民满意政府。坚持和加强党的全面领导是政府自身建设的核心，更是抓好政府工作落实的根本保证。

　　我们要始终做到对党绝对忠诚。严格按照市委统一部署，抓好政府党组和政府系统主题教育。认真执行“第一议题”制度，实施政府党组理论学习中心组“学习质量提升”工程，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，始终在大是大非上心明眼亮。自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。

　　我们要切实加强法治政府建设。聚焦重点领域和新兴领域，配合市人大积极开展“小快灵”立法。深化“八五”普法。全域打造公共法律服务先锋岗，建设500米公共法律服务圈，开展好“法援惠民生”系列活动。主动接受人律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。加强审计监督。推进政务公开。创建国家级法治政府示范市。争创全国双拥模范城“六连冠”。

　　我们要坚持“务实担当负责任”。持续厚植热爱白城、建设白城、奉献白城的真挚情怀，对标“十个新突破”任务要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以“五化”闭环工作法推进工作，力争各项工作不断取得新突破，努力创造更多在全省叫得响、全国数得上的亮点。

　　我们要全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治、官僚主义。坚持过紧日子，抓好一般公共预算收入、政府性基金收入，全力保障“三保”运转。攻坚推进“1+8”化债方案，稳妥化解政府债务。强化“一岗双责”，恪守廉政底线，打造忠诚干净、担当有为政府，树立为民、务实、清廉良好形象。

　　一分部署，九分落实。完成今年各项工作任务，实现三年跃升全省上游目标，必须坚持求真务实、砥砺奋进。我们要全面提高政府系统科学谋划工作能力、解决实际问题能力、抓好工作落实能力，努力以政府工作的确定性应对形势变化的不确定性，用实干实绩向组织和人民交上一份合格答卷。

　　新时代白城高水平质量的发展、可持续振兴的号角已经吹响，征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，担当实干，创新突破，在推进中国式现代化新征程上，奋力谱写加快建设社会主义现代化新白城的崭新篇章！